索 引 號: GZ000001/2019-12426 是否有效:
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名  稱: 縣人民政府辦公室關于印發織金縣脫貧攻堅控輟保學“百日攻堅戰”工作方案的通知
文  號: 織府辦〔2019〕81號
縣人民政府辦公室關于印發織金縣脫貧攻堅控輟保學“百日攻堅戰”工作方案的通知
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織府辦〔2019〕81號 

 

各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),縣政府各有關工作部門:

《織金縣脫貧攻堅控輟保學“百日攻堅戰”工作方案》已經第十七屆人民政府第五十八次常務會研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

織金縣人民政府辦公室         

2019912日            

 


織金縣脫貧攻堅控輟保學“百日攻堅戰”工作方案

 

為貫徹落實習近平總書記解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要指示精神和省、市控輟保學工作要求,依法保障適齡兒童少年接受義務教育的權利,全力解決貧困人口義務教育有保障問題,根據《省人民政府教育督導室省教育廳關于進一步做好控輟保學工作按時打贏教育脫貧攻堅戰的通知》(黔教督〔2019〕31號)和《省教育廳省人民政府教育督導室關于在脫貧攻堅中全面打響徹查整改教育突出問題攻堅戰的通知》(黔教基發〔2019〕100號)文件精神,結合我縣實際,制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,聚焦控輟保學攻堅戰整體和局部、重點和難點,結合省、市相關會議及文件精神,按照縣委、縣政府對全縣脫貧攻堅工作部署,著力統一思想、凝聚共識,在全縣深入開展脫貧攻堅控輟保學“百日攻堅戰”。

二、目標任務

緊盯“兩不愁三保障”底線要求,切實做好控輟保學各方面工作,著力打好脫貧攻堅控輟保學“百日攻堅戰”,確保所有建檔立卡貧困家庭輟學學生全部返校。以鄉鎮(街道)為單位,全面開展再排查,建立義務教育階段適齡兒童少年入學臺賬,準確掌握轄區內適齡兒童入學情況,逐校、逐班清點學生,精準掌握學生流動及入學就讀情況,及時收齊轉學及在外鄉(縣)就讀證明。對排查出的疑似輟學學生,半月內必須勸返,確保不新增輟學學生。

(一)排查出的1288人已勸返1276人,剩下12人非建檔立卡貧困戶初中學生未勸返(完成時限:2019年12月底

(二)8月30日教育部比對下發的涉及織金縣855人疑似輟學學生還需再核實(完成時限:2019年9月30日

(三)省教育廳比對下發的涉及織金縣58545人建檔立卡貧困戶適齡子女入學情況需再核實并清零(完成時限:2019年9月30日

(四)織金縣2017屆、2018屆小學畢業池滯留學生1744人需清零(完成時限:2019年9月30日

(五)包村包組包戶的教育管理中心班子成員、學校校長、教師需及時撤回,全力以赴抓好脫貧攻堅控輟保學工作(完成時限:2019年9月20日)。

(六)涉教部門需按照《織金縣脫貧攻堅控輟保學工作實施方案》(織委辦字〔2019〕84號)的要求履行工作職責,開展校園周邊環境治理排查;對網吧、歌舞廳等進行清理;開展對使用童工等的單位進行排查,依法打擊使用童工的單位和個人;對未辦理殘疾人證的殘疾兒童進行辦證;對失蹤失聯人員出具證明材料(完成時限:2019年10月底)。

三、工作措施

(一)強化組織保障

為切實抓好脫貧攻堅控輟保學“百日攻堅戰”工作,成立由縣委書記、縣長任雙組長,縣委聯系領導任常務副組長,縣委教育工委書記和縣人民政府分管副縣長任副組長,縣委政法委、公安局、檢察院、法院、紀委(監委)、組織部分管負責人,縣教育科技局、人力資源社會保障局、民政局、市場監管局、司法局、扶貧辦、實績考核辦、殘聯、各鄉鎮(街道)主要負責同志為成員的織金縣脫貧攻堅控輟保學“百日攻堅戰”工作領導小組。領導小組下設辦公室在縣教育科技局,由縣教育科技局局長兼任辦公室主任,具體負責日常事務。

1.領導小組職責

統籌安排脫貧攻堅控輟保學“百日攻堅戰”工作,按時召開控輟保學“百日攻堅戰”調度會議,解決控輟保學“百日攻堅戰”存在的問題,形成工作合力,確保所有適齡兒童少年不輟學。

2.各單位職責

縣教育科技局:組織各鄉鎮(街道)教育管理中心配合當地黨委、政府做好排查、勸返及復學安置工作;收集匯總全縣各鄉鎮(街道)輟學生數據;按照縣的脫貧攻堅“五個戰區”,由局班子成員分戰區包保全縣控輟保學工作。

縣法院、公安局:負責對在勸返復學工作中妨礙工作開展的違法行為從快從嚴懲戒打擊。

縣司法局:負責加大對《義務教育法》《未成年人保護法》等法律法規宣傳。

縣紀委(監委):負責對開展控輟保學工作不力的單位或個人進行追責問責。

縣人力資源社會保障局、市場監管局:負責對用工單位進行排查,依法打擊非法使用童工的單位和個人。

縣民政局:負責對因經濟困難不能入學的家庭及時給予救助。

縣殘聯:負責全面排查不能隨班就讀的適齡殘疾兒童少年,配合教育部門開展送教上門工作,及時為未辦理殘疾人證的殘疾人辦理殘疾證。

各鄉鎮(街道):迅速成立以黨委(黨工委)書記為組長,相關成員組成的鄉鎮(街道)脫貧攻堅控輟保學“百日攻堅戰”工作領導小組,立即制定方案、召開會議,對控輟保學工作進行專項安排部署;各教育管理中心要建立“教育管理中心主任包鄉鎮(街道)、學校校長包學校、班主任包班級、科任教師包學生”的教育線“四包”勸返責任制。對轄區輟學兒童全面排查,完成輟學學生全部勸返復學,實現“0”輟學;對拒不送義務教育階段適齡子女入學的家長,由鄉鎮(街道)向人民法院提起訴訟。層層落實任務,層層壓實責任,形成“輟學有人勸返、易輟有人動員”的工作格局。

(二)強化勸返成效。各鄉鎮(街道)主動作為,積極謀劃,確保“該勸返的一個不能少,在讀的一個不能輟”。一是落實控輟保學“雙線”責任制,建立上下聯動的控輟保學網絡,形成“政府用法、媒體用聲、教師用情、家長用愛”的勸返格局,全社會都動起來,共同打好控輟保學脫貧攻堅大決戰。二是落實勸返學生銷號制度,各學校明確專人負責輟學學生勸返數據收集、報送,做到信息聯通,數據共享。所有上報數據必須經教育管理中心主任審核簽字、鄉鎮長(辦事處主任)或分管領導審核簽字。實行“誰簽字、誰審核、誰負責”的原則。三是各學校加強師德師風建設,引導全體教師樹立正確的人才觀和質量觀,做好轉化“學困生”和“待進生”工作,建立民主、平等、和諧的師生關系,禁止出現歧視勸返學生和拒收勸返學生的現象。四是每位包保責任人根據包保的輟學生實際情況進行全面分析,針對每個輟學學生的特點和輟學原因,有針對性的制定限時勸返幫扶計劃,按照“五有一覆蓋”的要求,認認真真抓落實,確保勸返工作取得實效。

(三)強化鞏固提升。各鄉鎮(街道)結合實際,開展全面而有實質性的勸返工作,確保該勸返的全部勸返回校。此后,形成控輟保學常態,全面總結持續推進,借勢打贏控輟保學攻堅戰。一是由各鄉鎮(街道)建立責任追究制,嚴肅處理控輟保學失職的單位和個人。輟學學生實行“教育線”和“行政線”“雙線”包保,包保工作不力的,“雙線”同責處理。二是對在校學生進行摸排建檔,建立學生輟學傾向臺賬,針對易輟學生個體,一人一策,落實責任教師,隨時掌握思想動態,防止輟學。三是加強學校內部管理,強化師德師風建設,規范教師從教行為,培養教師樹立正確的教育質量觀,關注學生發展,不公布學生考試分數排名。學校教師要隨時關注學困生、德困生等特殊學生群體,不歧視、多關愛,培養學生學習信心。四是借助學校鄉村少年宮、課外活動、陽光兒童之家等載體,有針對性的開展形式多樣的活動,豐富學生課余生活,用多彩的校園生活留住學生。五是扎實做好學生資助,全面落實義務教育階段“兩免一補”、農村義務教育階段貧困寄宿學生生活補助和學生營養改善計劃,寄宿制學校要優先安排輟學傾向學生入住。六是妥善解決進城務工人員隨遷子女、農村留守兒童、殘疾兒童等特殊群體學生入學,保障其公平接受教育的權利。

(四)強化政策宣傳。各鄉鎮(街道)持續加大宣傳力度,控輟保學宣傳標語要掛起來、宣傳車要跑起來、大喇叭要響起來、干部職工要動起來。真正實現報紙上有報道、廣播里有聲音、村寨里有影子,形成強大的宣傳攻勢,敦促輟學學生返校入學。

(五)強化部門聯動。由縣教育科技局牽頭,各涉及單位配合,主動對接、主動作為、履職盡責,形成工作合力,確保控輟保學工作落到實處。

四、工作要求

(一)切實履行工作職責。各鄉鎮(街道)、縣直各工作部門要按照縣委、縣政府的要求,堅決扛起脫貧攻堅控輟保學“百日攻堅戰”的任務,緊緊圍繞適齡兒童少年不失學輟學這一目標,提高政治站位,強化責任擔當,堅決貫徹落實省、市的工作部署,堅決把控輟保學作為脫貧攻堅的硬任務和脫貧摘帽的硬指標,咬定目標任務,解決突出問題,確保按時打贏脫貧攻堅戰。

(二)按時上報數據。由各鄉鎮(街道)落實勸返復學日報告、周研判、半月督查、每月通報約談制度,明確專人負責輟學臺賬報送工作,按照時限要求將相關表冊信息報織金縣脫貧攻堅總攻辦(聯系人:楊慶剛,聯系電話:15934758878,郵箱:[email protected];每日下午15點前報送當日勸返復學學生名單、每月15日報送截止當月15日臺賬、每月1日報送截止上月底臺賬。所有臺賬匯總數應與輟學學生個體數一一對應,由學校、教育管理中心主任層層簽字確認后由各鄉鎮(街道)主要領導簽字并加蓋公章上報,從村、校、鄉鎮簽字把關人員簽字內容為本表數據經本人核實無誤,同意上報,若數據不實,本人承擔相應責任”。

(三)強化追責問責。按照《織金縣脫貧攻堅控輟保學工作實施方案》(織委辦字〔2019〕84號)的要求,凡存在以下情況的,將由縣紀委(監委)對鄉鎮(街道)主要領導、分管領導、聯系村(居、社區)領導、包村(居、社區)駐村(居、社區)干部、村(居、社區)干部、教育管理中心主任、校長和包保教師進行追責問責。

1.排查漏人的;

2.上報數據不實的;

3.各鄉鎮(街道)未建立教育行政“兩條線”包保臺賬的;

4.教師師德失范或教育方法粗暴,體罰或變相體罰等導致學生輟學的;

5.學生勸返復學后因教師或學校原因導致勸返后學生再次輟學的;

6.督查人員不按規定要求開展工作,存在包庇、通風報信的;

7.工作滯后或勸返不力的。

 

 

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